Het Comité R/I bracht advies uit over een wetsvoorstel tot wijziging van de Wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur (WOB).

Het voorstel beoogt enerzijds om het toepassingsgebied van de Wet van 11 april 1994 uit te breiden en anderzijds de structuur ervan ingrijpend te wijzigen door de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten om te vormen van een adviesinstantie in een besluitvormingsinstantie die beschikt over bevoegdheden van onderzoek en bevel. Deze twee aspecten hebben significante gevolgen voor de entiteiten die vallen onder Titel 3 van de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevensaspecten (Gegevensbeschermingswet), i.e. voornamelijk de Veiligheid van de Staat, de Algemene Dienst Inlichting en Veiligheid, de Krijgsmacht, de Nationale Veiligheidsautoriteit, de autoriteiten die betrokken zijn bij het proces van veiligheidscontrole, de veiligheidsofficieren, het Beroepsorgaan, het Coördinatieorgaan voor de dreigingsanalyse alsook het Comité R/I zelf. De meeste van deze entiteiten verwerken informatie en persoonsgegevens die bijzonder gevoelig zijn of zelfs geclassificeerd zijn in de zin van de Wet van 11 december 1998 betreffende de classificatie, de veiligheidsmachtigingen, de veiligheidsadviezen en de publiek gereguleerde dienst (Classificatiewet). In dit opzicht vallen ze onder afwijkende rechtsregelingen in het kader van zowel de Gegevensbeschermingswet als de Classificatiewet.

Het Comité is van oordeel dat de uitbreiding van het volledige toepassingsgebied van de Wet van 11 april 1994 tot het Comité R/I en soortgelijke instellingen, niet kan worden overwogen aangezien dit afbreuk zou doen aan hun onafhankelijkheid. Naast dit fundamentele bezwaar, wijst het Comité op het onaangepaste karakter van het voorstel aangezien het stelt dat de bepalingen inzake passieve openbaarheid van toepassing zijn op documenten die betrekking hebben op de opdrachten en toezichtactiviteiten van het Comité R/I. Wat het Beroepsorgaan betreft, verzoekt het Comité de auteurs te verduidelijken of zij al dan niet beogen dit orgaan onder het toepassingsgebied van de Wet van 11 april 1994 te brengen, en vestigt het de aandacht op de beperkingen die desgevallend moeten worden voorzien inzake passieve openbaarheid van bestuur. Het Comité verzoekt de auteurs eveneens om de verplichting tot het toesturen van de gevraagde documenten aan de Commissie te verduidelijken, rekening houdend met de Classificatiewet, waarvan artikel 48 bepaalt “de Wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur en de Wet van 4 mei 2016 inzake open data en het hergebruik van overheidsinformatie zijn niet van toepassing op geclassificeerde informatie”. Ten slotte acht het Comité het noodzakelijk om de aan de Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten toegekende onderzoeksbevoegdheden, duidelijker te omschrijven.